财经风云--政府投资条例7月1日实施 影响逾10万亿元投资

caijing 发布于 2019-6-18 16:30:00

 

政府投资条例7月1日实施 影响逾10万亿元投资
 证券日报

 

主持人吕江涛:从7月1日起,包括降低行政事业性单位收费等一揽子降费举措将进一步推出;《政府投资条例》正式实施也将对PPP等项目建设产生影响。今日本报将从政府投资、减税降费以及楼市等多角度,对今年下半年宏观经济动向推出相关的采访和解读。

本报记者包兴安

今年7月1日起,《政府投资条例》(下称《条例》)将正式实施,这是我国关于政府投资管理的第一部行政法规,也是投资建设领域的基本法规制度。专家表示,这将影响逾10万亿元政府投资。

“《条例》出台的目的是针对当前基础设施和公共服务项目的投融资困境,以及地方政府债务问题,提出以适度发展、预算先行为核心的解决方案,纠正此前地方政府在投资领域的观念和方法方面存在的一些问题,并为地方政府投资提出更为全面的规范工作要求。”360金融PPP研究中心研究总监唐川对《证券日报》记者表示,该《条例》可以说是PPP项目运作的前置条件。

《条例》指出,政府投资是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。并明确要以非经营性项目为主,投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域。

有专家认为,中国经济之所以能够开创独特的发展模式,各级政府积极参与经济发展是原因之一。而政府参与经济发展,一个重要表现就是规模庞大的政府投资。

以PPP为例,财政部PPP中心最新统计数据显示,截至2019年4月末,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库项目累计8921个、投资额13.5万亿元。其中,落地项目累计5637个、投资额8.6万亿元,落地率63.2%,环比上升0.5个百分点。

唐川表示,PPP项目所涉及的政府投资资金、补贴资金需要依据《条例》所要求的受到政府投资资金预算约束;另一方面,《条例》也为未来的PPP模式的重点应用领域指明了方向——《条例》要求政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的领域,且以直接投资方式为主。由此可见,未来偏重于公益性且不具有市场化运营收益的项目,如社会公益服务、公共基础设施、社会管理、国家安全等类型项目,将依据“适度发展”原则逐渐偏向以政府预算内直接投资建设为主,而市场可以有效配置且能够解决资金问题的项目,地方政府或将逐步减少财政支持力度。所以,在此《条例》的影响下,PPP或将更多地聚焦于依赖于社会资本运营且具有较好市场化收益的项目。

《条例》明确,对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式,且提出了“发挥政府投资资金的引导和带动作用,鼓励社会资金投向前款规定的领域”。

“在允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金等最新财政政策要求下,政府投资的相关管理模式和侧重点也会进行一定程度的调整。”唐川预计,PPP将在“适度发展”相关规划和“红线”进一步明确之后将以全新的姿态来担当地方推进基建和公共服务项目的重要工具。

《条例》影响的政府投资规模有多大?唐川表示,在以推动基建、公共服务发展来拉动内需、稳定投资的中期经济布局下,政府投资规模势必在三年内呈现明显上升趋势。《条例》虽然单从规范化管理的角度来看是给地方财政资金参与项目投资下的“紧箍咒”,但是若结合地方债政策、开发区政策、国企改革政策、金融国际化政策通盘来看,其实质上是我国公共服务、基建及其他政府投资类项目投融资体系优化的重要一环。

唐川认为,从中期来看,《条例》和一系列严监管政策并不会让公共服务等项目投资额度下降,反而在一定时期的调整后会使这些领域在真正风险可控的环境下实现高速增长,且为对冲消费、外贸领域或有的下行风险,预计三年内将保持10%以上的增长幅度。根据今年的财政预算、新增地方债额度、PPP项目开工进度综合测算,预计今年政府直接投资和以资本金注入方式、补贴方式支持之项目的投资总额将超过10万亿元。

 



 

  日历
   
«October 2019»
12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031

  我的分类(专题)
  最近日志


最悲情内幕交易!30通电话后突击买入
约翰逊与欧盟达成退欧协议,还需周六闯
10月21日-27日重磅事件及数据前
加密货币交易所“倒闭潮” 跑起路来赶
雷军:小米对待5G乐观且激进 明年推
下周解禁市值断崖式下跌,一只券商股解
外资做多中国 核心资产和新科技龙头都
击鼓传鞋,你敢接吗?央行上海分行警示
全球石油还剩多少?俄媒:还够人类使用
农业农村部:四大积极信号预示生猪产能
阿里、腾讯一周内先后落子:“云端之争
国资委:“僵尸”和特困企业处置率已超
上交所:发挥资本市场优势 加大对贫困
财政部:全年减税降费规模或将超2万亿
钢材空空如也铁矿一泻千里 甲醇"醇醇
关店3000家、暴跌400亿:体育第
趣步“走步赚钱”涉传销被查 “无本万
茅台三季报平平,市值日损377亿 完
央行昨日开展2000亿元MLF 操作
2万亿元减税降费目标任务稳步推进 全
9月金融数据全面超预期 加大逆周期调
5G部署速度远超以往 高通多领域布局
猪肉“拱起”9月CPI 年均涨幅或低
黑色系再现跳水,焦炭矿石成“重灾区”
约束区块链行业不规范行为需完善法律法
四季度A股投资机会究竟在哪儿?这些基
贾跃亭正式申请个人破产重组 待偿还债
计提1.35亿商誉减值准备 暴风集团
隆平高科布局第三代杂交水稻 袁隆平亲
央行组合降准中的定向降准第一次实施今


  公告

凡属于本站的原创作品,转载请说明出处:

来源:喷嚏网-www.dapenti.com

 


  链接


  其他



|站点首页 | 联系我们 | 博客登陆
蜀ICP备11003155号 公安部备案号:51019002000333

特别声明:本站不提供任何视听上传服务,所有视频内容均来自视频分享站点所提供的公开引用资源

Powered by oBlog 2.52 © Copyright 2004. All rights reserved.